概述

　　该文将针对澳门特别行政区一项名为"81456一肖一码,数据支持执行方案_模拟版16.849"的政策文件进行详细解读，以期充实读者对该计划的认识，并提振澳门生产力，谋求持续发展。"81456一肖一码"是指整合澳门特区政府相关部门数据资源，依托大数据科学分析处理技术及互联网技术，构建澳门政务服务统一身份认证系统，实现澳门居民、企业等和政府内部相关人员凭一码即可进行所有政务服务事项办理。

政策背景

　　近年来，澳门特区政府积极推行"数字澳门"战略。对此，澳门智慧城市研究院认为此次"一肖一码"计划是进一步推进智慧城市发展，提高智慧城市建设水平的关键环节，促进政务事项办理更加便捷、高效，提高澳门城市治理效能的最好体现。

政策目标

　　根据政策文件制定的最终目标为：确保澳门逐步实现政务服务事项从线下到线上的转变。"一肖一码"政策推出后，澳门居民、外地游客及企业在办理澳门特区各类政务服务时，可以通过一码登陆所有网站、APP进行事项的申请、办理、进度查询等操作，实现对政府部门内部审批流程的全面数字化、集中处理；对办事群众和企业的办事流程进行标准化重构，减少过多的审批环节，大力提升办事效率，进而切实改善市民、企业办事体验。

政策内容

　　"一肖一码"政策及其实施方案将由澳门行政长官在第五任期即将结束前公布实施。届时，澳门特区政府将遴派技术专家为政务事项编制展示规范，并编写详细的操作手册和培训课程，保证此政策自上而下的落地执行。

一肖一码使用指南

　　经过推广实施后，本人或企业可通过澳门居民身份证编号或IED 号码注册成为"一肖一码"用户；登录澳门政府服务统一入口后，将允许本人使用一码办理如下业务。

　　1. 税收有关事项；

　　2. 车牌登记、通行证申请、驾照许可等交通交通事务；

　　3. 教育事项；

　　4. 商业登记、执照申请等工商事务；

　　5. 进出口相关事宜；

　　6. 澳门社会保障事务；

　　7. 其他。

系统运行监测

　　在澳门"一肖一码"系统部署上线后，澳门政务服务管理部门将建立一体化运行监控系统，持续跟踪人员通过此系统办理的各种政务服务事项；检测各种事项办理过程的数据指标，包括审批所需的平均时间、办理成功率、用户满意度等，及时发现服务执行不力的具体事项并提出相应的处理措施。

配套措施与支持

　　为配合"一肖一码"政策的推广落地，澳门特区政府将制定以下配套措施：

　　1. 打造澳门政务大数据中心，实现部门间数据共享。

　　2. 进行遵法守规宣传培训：普及审批事项电子化办理规定及方法流程；

　　3. 研发电子系统优化升级，持续做好安全监测和法律合规性审查；

　　4. 建立办事咨询服务热线：向群众提供政策、办事咨询等服务，并接受居民对系统和审批过程中存在问题的投诉；

　　5. 特殊需求人群友好办理：为符合条件的残疾人士、老年人等特殊群体提供政策支持和便利办理；

　　6. 其他。

政策影响评估

　　政策成功实施后，所带来的积极影响方面主要为以下几点：

　　1. 提高澳门政府服务供给水平：政府通过技术上的创新对体制改革实现科学规划、统一协调，降低政府对市民的控制与干预程度，促进财政支出野蛮增长的态势得到缓解，在提升政策配套支持能力方面实现了契合。

　　2. 促进澳门数字经济发展："一肖一码"政策既提供了政府、企业、公民相互联系的有效桥梁和渠道，也为澳门跨境电商和支付宝跨境支付业务的发展铺开了一条崭新的道路。

　　3. 提升居民生活质量：确保居民能够以便利有效的方式享受到澳门的公共资源，进一步融入居民的生活方式和习惯之中。

　　4. 维护信息安全：通过"一肖一码"系统，可促使部门间在审批事项办理信息传递、传输等过程中遵循规章办事，有针对性进行安全监督保护，进一步消除办事过程中公民隐私泄露风险。

　　5. 有利于澳门特区政府行政复议与诉讼：系统发布后，在资源整合共享方面实现长足进步，有助于政府在查处职责范围内有关行政争议过程中准确进行，推动澳门法制环境的建设和提高审判机关审理案件质效。

操作流程示例

　　以个人进行澳门入境事务相关申请为例，在成为"一肖一码"注册用户后，具体操作流程如下：

　　1. 登录澳门政府统一入口；

　　2. 在搜索框输入"澳门入境事务"，经选择进入具体事项办理页面；

　　3. 经事项办理页面进行个人身份信息认证后，进行办事申请；

　　4. 提交申请材料电子文件；

　　5. 按照申请指引填写申请信息；

　　6. 系统将推送审批进度提示及提醒；

　　7. 在系统分配及处理完毕后，依据申请指引按步骤进行材料复核；

　　8. 办事办结；

　　9. 如有疑问可在系统申请在线咨询答疑；

　　10. 结束业务处理。

　　针对企业事项，操作流程类似，均需通过"一肖一码"系统办理。

政策后续监管

　　一旦政策投入执行，需要澳门相关政策监督部门定期对企业合理办事需求反馈、满意度开展考核和处理，鼓励群众、企业提出有关政策可行性建议，严格监督政府部门及人员依法依规开展审批事宜。同时，对不按照因地制宜原则进行事项审批、网络平台管理服务不到位等现象及时进行自查自纠，确保办件准确准确处理；对违规开展审批、工作作风问题果断进行追责问责，为澳门长远发展保驾护航。